12月14~16日,中央经济工作会议在京举行。会议指出,2016年,我国实现了“十三五”的良好开局,同时经济运行仍存在不少突出矛盾和问题。其中,虽然有周期性、总量性因素导致的经济循环不畅,但根源是重大结构性失衡,必须从供给侧结构性改革上想办法,努力实现供求关系新的动态均衡。
会议释放出的信号表明,我国政府政策焦点正在从量的增长向质的增长转换,并稳中求进。
贯彻“稳中求进”总基调
2016年,国际环境复杂多变,国内改革发展任务艰巨繁重,但我国经济形势仍呈现出缓中趋稳、稳中向好的特点,经济运行保持在合理区间,质量和效益提高,经济结构继续优化,创新对发展的支撑作用增强,生态环境有所好转。但是,当前国际环境中不确定因素仍在增多,国内经济运行也面临不少问题。
为此,中央经济工作会议强调,2017年要贯彻好“稳中求进”的总基调,在“稳”的前提下在关键领域有所进取,在把握好度的前提下奋发有为。全面深化改革要防止乱折腾、翻烧饼,只有扎实做好打基础、利长远的工作,才能积小胜为大胜。着力在巩固“稳”的基础上下功夫,多在积蓄“进”的力量上出实招,适度扩大总需求,着力推进供给侧结构性改革,更加突出提质增效,才能不断扩大经济向好态势,实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
事实上,我国经济发展既要保持战略定力,还需要历史耐心,重点在于稳和进。其中稳是大局,进是方向。只有稳,才能为全面深化改革提供有利的外部条件,使改革任务顺利推进。而稳的目的是进,并以进突破深层次体制机制障碍,为经济社会持续健康发展注入源源不绝的动力,进而提高经济运行的质量与效益。
深入推进“三去一降一补”
2017年,我国将继续深化供给侧结构性改革。只有通过供给侧结构性改革才能激发创新主体的动力和活力,才能使我国经济真正从汗水型转向智慧型。2017年,我国深入推进“三去一降一补”,要从深入实施创新驱动战略、积极稳妥推进企业优胜劣汰、帮助企业降低成本、化解房地产库存、保持有效投资力度等多个维度同时发力。而在进行供给侧改革的同时,需求方面也不能偏废。
在去产能的方法中,企业破产和兼并重组都较为常见。但此次中央经济工作会议特别强调,要“多兼并重组、少破产清算”,这意味着中央已经充分考虑到了破产这一形式可能带来的阶段性、结构性失业压力及其所引发的社会和民生问题。可以预见的是,在未来的实际操作中,我国不仅将进一步压缩煤炭、钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等过剩产能,而且还将更加注重提高有效投资,在缓解相关产品结构性短缺的同时发掘新增长点,实现供给侧结构性改革主题中的应有之义。
抓住国企改革关键突破口
实体经济是强国之本、富民之基。我国实体经济体量大、产业丰富,在多方面取得了优异成绩,但不容忽视的是,发展不均衡问题依旧困扰着实体经济。在经济发展的新常态下,中央经济工作会议强调质量提升、创新驱动、品牌建设,倡导工匠精神,正是牵住了实体经济发展的牛鼻子。所以,振兴实体经济要与供给侧结构性改革紧密结合。中央经济工作会议提出,着力振兴实体经济,实际上是给实业家们加油鼓劲。
会议指出,虽然我国改革任务繁重,但包括国企、财税等方面的改革都将有大幅推进。其中,国企改革是当前经济体制改革的关键领域,关系到供给侧结构改革中去产能、去杠杆、去库存等诸多要素,抓住国企改革这一关键突破口,其他问题才能迎刃而解。实体经济应充分把握有利条件,在得到更多有效支持、资源倾斜的机遇下,继续向中高端迈进。
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