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“630”（2016年6月30日光伏上网电价下调）之后，《证券日报》记者获悉，国内光伏组件价格已由“630”之前的约3.8元/W快速下降，总体降幅超过10%，而日前（8月17日）国电投第二批光伏组件招标甚至出现了3.05元/W的超低报价。

而在此之前，国内光伏组件已连续3年保持价格“小幅下降，大体平稳”的态势。毫无疑问，后“630”时代的到来，正促进光伏发电成本的明显下降，用户侧“平价上网”快速临近。

而作为后“630”时代，光伏发电成本加速下降的标志性事件，8月29日，2016年“光伏领跑者计划”项下“山西阳泉市采煤沉陷区国家先进技术光伏发电示范基地”（以下简称阳泉基地）招标，公示了12家入选光伏企业名单，而其中，协鑫系港股上市公司——协鑫新能源报出了0.61元/kwh的低价。

不过，对于这一报价，业界分析，协鑫新能源报价0.61元/kwh不会亏损，在确保电站品质的情况下，仍能实现盈利。

光伏发电成本竞价

国外比国内更低

今年6月13日，国家能源局发布《关于下达2016年光伏发电建设实施方案的通知》。《通知》明确，2016年下达全国新增光伏电站建设规模1810万千瓦，其中，普通光伏电站项目1260万千瓦，光伏领跑技术基地规模550万千瓦。而上文提及的阳泉基地，正是《通知》明确的今年8个光伏领跑技术基地之一。

根据《通知》要求，光伏领跑技术基地应采取招标、优选等竞争性比选方式配置项目，而且应将电价作为主要竞争条件。基地内单个光伏电站项目的建设规模原则上应在10万千瓦以上，项目采用的光伏组件等主要光伏产品须符合光伏“领跑者”先进技术产品指标。

所谓光伏领跑技术基地、光伏领跑者源于国家能源局2015年开始实施的“光伏领跑者计划”，作为每年实行的光伏扶持专项计划，“光伏领跑者计划”将通过建设先进技术光伏发电示范基地、新技术应用示范工程等方式实施。

在此基础上，“光伏领跑者计划”又归于2015年1月8日，国家发改委等八部门发布的《能效领跑者制度实施方案》。其中，所谓“能效领跑者”是指同类可比范围内能源利用效率最高的产品、企业或单位。

一位了解阳泉基地招标工作的相关人士向《证券日报》记者表示，“光伏企业都已能够跻身这样一个代表先进性的项目中为荣，同时，这也是对自身产品性能甚至品牌的一种考验和证明，也因此，他们在竞标时，利润恐怕都是第二位要考虑的事情了”。

不过，就此次出现的“低价”，另一位不愿具名的业内人士却向《证券日报》记者表示，如今国内光伏发电的成本本来就存在虚高。“我整理过最近一年来，全球地面光伏电站竞标最低报价前十名。其中最低的是阿联酋出现的一个报价，合人民币0.2004元/kwh，而排名第二高的是来自于法国的一个报价（合人民币0.5944元/kwh）。也就是说，这些报价几乎都比我们阳泉基地出现的0.61元/kwh低，且其中很大一部分低出很多。”

非光伏成本

导致光伏发电成本虚高

公开资料显示，此次阳泉项目的招标工作由阳泉市委托水电水利规划设计总院对进行公开评优。经过报名、评优和公证程序，电水利规划设计总院推荐12家企业作为阳泉基地2016年项目投资商。

业内人士分析，协鑫新能源之所以报0.61元/kwh低价，除了为跻身“光伏领跑者计划”计划外，还有一点考虑，那便是争取靠前的排名，以谋求优先选取项目地块的权利。地块是否平整对光伏系统整体造价有着可观的影响。

根据公示文件，此次评优推荐企业是按顺序公示的，其中，评优综合得分相同者按电价由低到高顺序。而由于报出了0.61元/kwh的低价，最终，协鑫新能源在公示名单中斩获了第四的排名。

事实上，还不只是此次阳泉基地招标，据《证券日报》记者了解，在此前（2016年8月17日）国家电力投资集团公司2016年度第五十四批集中招标（第二批光伏电池组件设备）中，就曾报出过3.05元/W的历史新低。

“随着技术进步，近两年内龙头光伏企业的相继扩产，以及‘630’的助推，光伏发电成本的确处在快速下降的通道中。”但与此同时，上述不愿具名的业内人士也向记者表示，“用国外的竞标报价对比便可看出，国内光伏发电成本的确存在虚高。比如，由于光伏发电项目在就业、税收等方面并不能给地方经济做过多贡献，因此很多地方管理部门会要求这些项目方通过其它方式（投资办厂、捐资助学等等）回馈地方经济，而诸如此类‘非光伏成本’，光伏企业则不得不想方设法地将其融入光伏发电成本之中”。