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今年全国两会，李克强总理在《政府工作报告》中又进一步指出：“当前发展中总量问题与结构性问题并存，结构性问题更加突出，要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革……”并提出了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”等重点工作。

造纸现状：

对于造纸行业，产能过剩的问题由来已久，而且也是一个结构性的问题。在2014年工信部公布的首批淘汰落后和过剩产能的企业名单中，水泥行业居首位，造纸和铁合金行业分列第二和第三位。

解决办法

避免和解决结构性产能过剩的问题，供给侧结构性改革势在必行，去产能是其中的首要与核心任务。

落后产能被加速淘汰对于保留下来的优质企业来说，是一次获得“新生”的良好机遇，能为先进的绿色造纸产能释放出增长空间，企业将在一个更好的市场环境中得到新发展。

改革既做“减法”也做“加法”，从根本上维持良性的市场机制。提倡差异化竞争，避免同质化“火并”；实行规模化、集约化经营战略，避免采取小规模、粗放型跟风战术。

优质产能需要做加法。供给侧改革要坚持宏观调控，避免用行政手段进行微观直接干预；制定长效的监督管理机制，提高造纸行业的准入门槛，避免短期行为和事后反弹；改变不合理的政绩观和急功近利的行为方式，为企业提供有效的市场信息，避免同质竞争；要妥善安置下岗职工，避免造成社会问题。

制革现状

制革业是以畜牧副产品为基础原料进行深加工的行业，门类上属轻工行业。皮革行业是我国轻工业中的支柱产业。我国也是全球制革生产大国，以及皮革贸易最活跃、最有发展潜力的市场之一。制革行业处于产业链的中间环节，其上游为畜牧养殖，下游为皮革产品生产企业。

我国制革行业还属于有污染，高耗能的行业，在当下环保高压下生存空间小。制革生产集中度较低、制革生产布局比较分散，企业规模小、数量多，落后生产能力等仍然是较重问题。

解决办法

从生产的源头开始，对生产全过程进行资源利用和污染物的控制，走清洁生产的道路，以期形成循环经济的模式。

走资源节约型，环境友好型的新型制革工业发展道路

使用无污染、少污染原料、节水工艺，推行集中制革、污染集中治理，建设和完善污水处理设施。皮革园区内统一建设集控区污水处理厂、统一建设排污管道、集中供热、供水、供电等。

电镀现状

中国电镀企业32000多家，电镀企业统一为化工企业的，电镀的每一个工艺流程都涉及到化学原料化工物资。电镀在加工过程中的化学废水都是严重污染物，电镀给五金上色，给塑胶镀膜，能提炼金、银等贵族金属，污染严重。

布局分散，管理困难。“小电镀”数量多、规模小、分布广，散落于乡村角落，位置偏僻、隐蔽，环保部门日常监督管理往往事倍功半，力不从心。

盲目发展，无序竞争。 “小电镀”具有投资省、收益快的特点，使一大批唯利是图、法制意识淡薄的非法个体户盲目跟风，暗中从事电镀加工生产。有证电镀企业运行成本高，产品价格高，但与众多“小电镀”在同等市场条件下竞争，导致有证企业“吃不饱”，无证企业“吃不了”；有证企业为了生存与“小电镀”相互压价，以降低生产成本，导致产品质量低劣，经济效益下降，形成恶性竞争，严重影响整个产业的发展。

解决办法

建设电镀产业基地，将无组织、无序的作坊式小生产变为有组织、有序的科学化大生产，从根本上解决电镀行业无序竞争、质量低下、污染环境问题。尽快解决“小电镀”问题，实行污染集中控制、集中管理，电镀基地建成后，建立统一的废水处理设施，治理设施由业主投资建设，产权归业主集体所有，电镀业主按其生产规模和污水排放量承担相应的治理费用。日常运行、维护工作可交物业化管理公司负责，实行市场化运作模式。

印染现状

国内印染行业用水量大概是国外的2-3倍，中西部地区大部分印染企业工艺设备落后，印染万米布耗标准煤约是国际先进水平的1.8倍，总耗能为国际先进水平的3倍。尽管国家和地方对印染行业的清洁生产和废水处理非常重视，但水耗、能耗仍然居高不下，且废水回收率低，处于各行业最低水平。

受经济水平和环保意思等因素的限制，国内印染行业的管理水平较国外也有较大差距。

解决措施

优先进行沿海、沿边和内陆地区产业布局，推动城市高污染企业搬迁；在产业结构调整方面，将坚定不移地化解产能严重过剩矛盾。对新增的违规产能企业将综合运用法律法规、安全生产、环保监管等手段，快速淘汰，对排放不达标的企业，坚决停产整顿。

完善管理制度，避免能耗的国度损耗，降低废水污染浓度。加大研发和推广节能减排技术，提高先进技术在中小企业的覆盖面，淘汰落后产能，转变发展方式，加大设备改造和创新力度，提高资源能源利用率

有色金属现状

我国有色金属工业发展迅速面临着资源利用率低、能源消耗高、污染物排放量大等问题。有色金属工业在采矿、选矿、冶炼及深加工等各个生产工序都要用水，整体的用水量比钢铁工业要大得多。其中有色金属冶炼业的单位产品用水量较大的产品是镍、锡、汞和钛，而整体用水量较大的有色金属工业是原铝、铜、铅和锌。近年来，随着循环用水率和废水回用率的不断提高，新鲜水用量逐渐减少，降低了生产成本，产生了良好的经济效益和环境效益，但是，随着产能的不断扩大，目前我国有色金属工业用水量仍然较大。

解决措施

提高产业准入门槛，严格控制过剩产能的盲目扩张。严格按照产业发展规划和产业政策，严格控制过剩产能的盲目扩张，加快淘汰“ 三高” 落后生产能力、工艺、技术和设备；对不按期淘汰的企业，要依法责令其停产或予以关闭，严格环保准入和环保审批，有效控制新增污染物，否定不符合环保要求项目的环评审批，对达不到环保要求的项目不予验收或试生产，结合区域实际情况，对相关行业实施区域限批。突破技术瓶颈，推进技术创新。鼓励企业引进新技术、新工艺和新设备，加快传统工艺更新和淘汰高能耗高污染的生产工艺和设备

推进清洁生产，发展循环经济。发展循环经济，在企业层面推行清洁生产和资源循环利用，可以最大限度地消除工业“ 三废” 污染。