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      5月6日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进国际产能和装备制造合作，以扩大开放促发展升级。

      在“一带一路”战略从规划到筹备落实，再到大单签订稳步推进之际，中央推进国际产能和装备制造合作无疑是应时之举。

      具体观察此次装备制造聚焦的领域可以发现，铁路、电力、通信、建材、工程机械等均是中国在技术上具有比较优势、走在世界前列的领域。以高铁为例，中国在该领域的技术水平和成本优势都十分明显。据中国工程院院士、中铁隧道集团副总工程师王梦恕介绍，中国目前的高铁施工技术和建设队伍基本可以应付任何地形气候和施工条件。而且，中国既有能力实行250公里时速既有线路的改造，也可以新建350公里时速的新线路，且建设成本不超过其他国家的2/3。此外，从工务工程、通信信号、牵引供电到客车制造等方面，中国可以进行一揽子出口。

      同时，本次重点推出的几大领域也恰恰是“一带一路”沿线国家发展所迫切需要的。事实上，“一带一路”沿线国家中大多数都是经济基础相对薄弱、基础设施建设水平亟待提高的发展中国家。作为基本的交通设施，铁路是其发展的重要动力之一。而保证高铁运营的电力设备、确保沿线信号覆盖的通信设施、基础设施建设都不可缺少的建材和工程机械则是紧密相连的相关配套设施。

      由此可见，中央的战略意图十分明确，希望能够借助优势产能输出，与“一带一路”沿线国家形成互惠互利，向沿线国家乃至世界输出中国标准。同时，也借此机会倒逼中国装备制造业升级，提质增效，以提高其出口竞争力，实现制造业的整体升级，进而成为稳定中国经济增长的重要一极。

      事实上，综合两会结束后的几次国务院常务会议可以看出，中央一直在围绕稳增长战略进行布局。从简政放权、加速项目审批来激发大众创业、万众创新的活力，到鼓励优势产能走出去，带动中国装备出口，升级传统制造业这个“旧引擎”，种种措施都意在形成稳增长的组合拳效应。此次更是着眼于出口，通过推动国际产能和装备制造合作，倒逼我国企业提质增效、打造高水平开放型经济，促进合作双方互利共赢。

      目前，中国“一带一路”战略已经正式拉开序幕。中国电建(601669,股吧)在巴基斯坦投资的卡西姆港燃煤应急电站项目或成为“一带一路”战略正式推进的首批项目之一。随着近期国家主席习近平陆续赴哈萨克斯坦、俄罗斯和白俄罗斯访问，“一带一路”项目推进有望再提速。

      当然，装备走出去项目的落地只是一个开端，其成功运作离不开相关的配套资源。为保障优势产能输出之路畅通，真正形成互惠互利，此次国务院常务会议未雨绸缪，从三个方面推出配套政策。

      其一，构建上下游协同的产能合作链条，注重技术交流，做好后期维护服务，做到装备走出去与配套服务共推进，产能合作和技术升级双丰收。这一政策说明中央不仅希望通过优势产能的输出缓解国内市场的供需矛盾，更希望借此机会带动周边行业及上下游行业形成产业集群，打造面向全球竞争的新优势。同时，通过新技术的开发、试制、试验、应用，推进核心技术突破和商业模式创新，推动制造业不断优化升级，从产业链低端向中高端发展。

      其二，把装备走出去与融资手段紧密结合。事实上，随着中国人口拐点将至，人力成本逐渐上升，仅仅依靠价格战挤占低端产品市场的制造业发展并不顺畅。

      与地产、金融等行业相比，生产周期长、资金回收速度较慢的制造产业，不受资本市场青睐，融资艰难。为避免这些制造企业在走出去过程中受限于资金匮乏，中央鼓励相关企业采用市场化方式，拓宽外汇储备使用渠道，提高出口信用保险保障水平，并鼓励企业和金融机构通过股票、债券等在境内外筹资。

      其三，发挥行业协会商会和市场中介作用，提供法律、税务、知识产权等服务。所谓“闻道有先后，术业有专攻”，制造企业尽管在自己的领域技术领先，经验丰富，但在复杂多变的国际环境中，往往难以应对不同国家的政治、法律、文化差异。而借助专业的中介服务，则能有效弥补这些短板，防范风险。

      可以预见，随着优势产业链协同出海，配套的金融服务紧跟而上，中介服务发挥助力，中国制造业的集群化趋势将更加明显，企业间也将形成有序、高效竞争。在装备和产能“出海”的劲风之下，中国装备走出去的路径也将更宽广，而中国经济的稳定增长也将借此获得更强动力。