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  　近日，工业和信息化部发布了《关于清理规范稀土资源回收利用项目的通知》（以下简称《规范通知》），将坚决纠正以“资源回收利用”为名，违规核准稀土项目和从事稀土冶炼分离生产。同时明确，从2014年下半年起，工信部将会同有关部门把稀土资源回收利用纳入计划管理。

四大问题突出

      近年来，稀土行业秩序明显好转，稀土资源回收利用也取得了积极进展。但随着稀土产品价格大幅提高，部分地区新建了大批稀土资源回收利用项目，个别地方盲目建设、污染环境，甚至加工违法稀土矿产品，扰乱了市场秩序。中国稀土行业协会秘书长马荣璋曾公开表示，南方分离冶炼企业获得的离子矿70%来源不明。

      目前在我国一些稀土重点发展地区的资源回收利用项目存在四个突出问题。一是存在以“资源回收利用”为名，处理稀土矿产品的隐患。一些企业变相建设冶炼分离生产线，收购加工稀土矿产品，通过黑市交易、偷逃税费，冲击和扰乱稀土市场秩序。

二是产能严重过剩。已投产、在建和未建项目处理钕铁硼废料能力总和远远大于我国产生钕铁硼废料数量。据初步统计，全国目前有67个处理工业废料的稀土资源回收项目，分布于11个省（区）。其中，年处理钕铁硼废料能力20多万吨，超过了全国产生钕铁硼废料的6倍左右。

三是项目多头审查备案。如从目前江西赣州市42个稀土资源回收利用项目审查备案情况看，2个已投产、6个未建项目无任何部门审查备案；18个项目是由省发改委环资、产业审查备案；8个项目是由县（区）发改委、工信局审查备案。

四是部分企业环保问题突出。总体来看，稀土资源回收利用企业的环保水平要明显低于现有的稀土冶炼分离企业。

规范项目管理

    《规范通知》指出，对已投产的项目，要核实稀土废料来源、产销、环保等相关情况。对以“稀土资源回收利用”为名加工处理稀土矿产品的，查明非法矿产来源，并依法处罚；对安全、环保不达标的，立即责令限期停产整改，整改后仍不能达标的，依法予以关闭；对符合要求的项目，要积极引导加入大型稀土企业集团。

      对已建成但未投产项目，要核实是否建有稀土冶炼分离生产线，明确不得加工处理稀土矿产品；引导其与稀土大集团合作或转产。对在建项目和备案未建项目，要区分情况，引导企业停止建设，或着手转产；对已备案未建项目，立即叫停。

     规范管理方面，根据规定，在稀土资源回收利用项目中，凡建有稀土冶炼分离生产线的，由工信部核准；不涉及稀土冶炼分离的，由地方政府相关部门备案。工信部暂停除大型稀土企业集团兼并重组企业之外的稀土冶炼分离项目核准工作；各地相关主管部门不得备案涉及稀土冶炼分离生产线的项目。

     从今年下半年起，工信部会同有关部门将稀土资源回收利用纳入计划管理：从利用基础设施建设中压覆矿的，统一纳入开采总量控制计划；从工业废料中回收稀土产品的，纳入稀土资源回收利用计划。工信部组织专家对各地稀土资源回收利用企业和生产计划进行核查后，下达相关生产计划。