党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。全会审议通过的《全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),是对全面深化改革进行总体部署的纲领性文件。通过学习,简单谈几点体会。
五点体会 第一,十八届三中全会通过的《决定》,最大亮点就是明确了市场在资源配置中起决定性作用。进一步突出市场的作用,就意味着改革方向的重大转变。改革的核心还是要处理好政府与市场的关系,市场可以做的事情尽可能交给市场去做,现在行业管理中,也有本该交给市场做的事情仍抓在我们手中。价格改革、资源配置、企业发展方向等都是市场决定的事情,应该让市场去做,但这并不是说政府在其中完全无所作为,政府该退就退,该进就进,政府还要加强宏观管理,只不过要改进管理手段和管理方法。除了加强宏观调控、用好财政政策、货币政策以外,要加强发展战略、规划、政策、标准这方面的制定和实施,这也是新时期政府管理中一个重大转变。过去我们讲“三管两防止”,就是管标准管规定管规划,这次又增加了一个发展战略。
第二,要通过改革,进一步解放思想、转换观念;通过改革,进一步解放和发展生产力;通过改革,进一步解放和增强社会活力。对于我们来说,要克服代替企业去做事的情况,在今后管理中,多考虑用什么方法来调动企业积极性,释放企业活力,增强企业竞争力,这是政府行业管理是很重要的一方面。除了企业层面,还要考虑调动行业协会的积极性,特别要发挥好行业协会的作用,对行业协会作用的发挥,我们既有不够的地方,也有过度依赖的现象。在编制不可能增加的情况下,我们要积极探索“花钱办事不养人”甚至花钱买机制的路子。
第三,《决定》中专门讲到开放,以开放促改革,以开放促发展,工业企业发展到今天,下一轮的发展,还要坚持扩大对外开放,积极地在“引进来”同时鼓励企业“走出去”,如果说我们有什么不足,那么在这方面我们做得还远远不够。真正让企业自发地“走出去”与有序组织企业“走出去”还是有差别,改革发展到了这个阶段,这方面要加大工作力度,有所作为。
第四,结合《决定》改革任务和部里工作实际,有几项改革需要研究需要深化。一是要稳步推进大部门制改革,工信部已在大部门制方面做了积极尝试,在过去五年的基础上,仍然要继续探索。二是积极推进政府职能转变,政府不是不管,只不过政府要减少事前审批,加强事中事后监管,实行宽进严管,我们要在这方面积极探索。三是国防科技工业管理体制改革与我们关系密切,包括军民结合、寓军于民的思想与改革精神如何结合起来。四是网络与信息安全管理问题。五是鼓励和支持非公有制经济及小微企业发展问题。
第五,在做好学习深入准确领会三中全会精神的基础上,还要结合各司局工作,提出明年具体的改革思路。对于改革的内容,我们要认真梳理,分清轻重缓急,不能还是停留在从概念到概念、从目标到目标、从方向到方向阶段,要落实到具体工作中去。明年是全面深化改革年,我们要提前考虑明年改革从哪里入手,通过什么方式达到什么目标?难点和重点是什么?有什么手段和条件?这些都需要进一步研究。
做好三方面工作 一是要不断把学习引向深入。学习贯彻全会精神,是当前和今后一个时期首要的政治任务,我们要持续深入地抓好学习,完全准确地领会全会的精神实质。部党组和各司局、各单位要将自学与集中学习结合起来,再次分专题组织集中学习,在学深学透上狠下功夫,进一步深化理解认识,切实把思想和行动统一到中央精神上来。
二是要扎扎实实抓好年末各项工作。现正值年底收尾阶段,工作任务繁重,教育实践活动也进入整改阶段。要坚持统筹兼顾,扎扎实实抓好各项工作,确保圆满完成全年工作任务。近期要集中精力抓好治理垃圾短信、保障短缺基本用药等工作,下大力为群众解难题办实事,确保教育实践活动不空不虚不走过场。
三是要谋划好明年和今后一个时期工作。经济体制改革是全面深化改革的重点,工业和信息化在改革开放全局中具有重要地位,改革任务十分艰巨。我们要在深入领会全会精神的基础上,贯彻学习今年中央经济工作会议精神,认真分析梳理,加强前瞻性思考,抓紧谋划明年乃至今后一个时期的重点工作,努力做到节拍准、站位高,坚定不移落实中央的改革部署,不断把工业和信息化改革工作推向深入。