技术

　　我国从2005年实行汇率改革以来，人民币一直在升值，而且幅度还不低，到目前为止己升值21%。

　　总体上说，从人民币汇率的长期趋势来看，升值有助于我国在国际交换中获取更多利益，对国家经济发展是有利的。但是，人民币的升值，应当是长期、缓慢且逐步升值的过程。尽管升值对进口有利，但对出口来说负面影响较大。在当前形势下，汇率则应当有升有降，要根据我国经济发展形势来灵活调整，不能因为国外的压力大就升值，要从我国自身的经济发展情况出发，慎重应对。

　　一、测算人民币升值对机械工业进出口的影响

　　以2009年机械工业进出口为例，假设在近期内升值0.2元人民币，即从目前1美元＝6.826元人民币，升值到1美元＝6.626元人民币，（即以现行汇率为基数升值2.9%），则机械工业进出口的情况如下：

　　进口，2009年机械工业进口1809.17亿美元，按1美元＝6.826元人民币计算，应支出12349.39亿人民币，如升值0.2元人民币，即按1美元＝6.626元人民币计算，则应支出11987.56亿人民币，可少支出361.83亿元人民币。

　　出口，2009年机械工业出口1958.24亿美元，按1美元＝6.826元人民币计算，应创收13366.95亿人民币，如升值0.2元人民币，即按1美元＝6.626元人民币计算，则应创收12975.3亿人民币，减少收入391.65亿元人民币。

　　进口支出和出口收入相抵，要少收入29.84亿元人民币。

　　因此，从全行业收支相比，仅少收入不到30亿元人民币，影响有限。但如果升值0.4元人民币，就要少收入60亿元人民币，以此类推，升值越多，影响越大。

　　二、出口企业面临困难

　　由于进口和出口的企业分属不同部门，进口机械产品的主体是各个经济部门，机械制造行业主要是进口金属加工机床、一些专用设备和生产所需的关键零部件、原材料（如取向性硅钢片、铜、铝等）；而机械产品出口主要是机械制造行业的企业，其他行业出口所占份额很少。

　　就一个企业来说，进口和出口的资金渠道不同。进口机械设备的投资，来源于企业的利润、固定资产折旧基金或银行贷款，上市公司可从股票市场募集资金；而出口则是企业的经营收入，直接影响企业的生产成本、经营效益和职工福利。

　　因此，人民币汇率升值对机械制造行业出口企业必将造成出口成本增加、收入减少的困难。

　　从现状看，目前有不少机械企业利润率较低，微利企业占很大比例。据对机械制造行业一些出口企业的了解，目前国际市场需求仍处疲软，钢材、铜等原材料价格上涨，职工要加工资，应交的各种社会费用增加（如养老保险金等），有些产品由于国外反倾销而出口受阻，如欧盟对我国出口的标准紧固件征收反倾销税（2009年标准紧固件出口同比下降46.2%）等。一些企业反映，如人民币升值幅度大，产品就不能出口了。形势是严峻的。

　　但是出口也有许多有利条件。世界经济总体上将呈不断起伏、逐步回升的趋势，欧、美、日等发达经济体经济情况开始缓慢好转，我国企业在开拓其他潜在市场方面取得成效（如印度、东盟等），需求会有所增加。我国政府将继续采取多项政策措施，加大宏观调控力度，稳定出口退税政策；完善出口信用保险政策，提高出口信用保险覆盖率，降低保险费率；通过国际经济合作、我国政府对外优惠贷款（买方信贷或卖方信贷）,积极创造条件发展大型成套项目出口；大力解决并扩大中小企业外贸融资担保；抓紧实施货物贸易人民币结算试点；支持各类所有制企业“走出去”，以带动出口等。

　　三、优化出口产品结构，转变外贸发展方式

　　人民币汇率升值对企业出口影响较大，必须积极应对，建议：

　　1、不断提高国际市场需求较多、我国具有优势的劳动密集型产品的质量,努力创造品牌, 巩固和扩大国际市场份额。如部分液体泵、阀门、一些优质的普通机床、金属加工工具、电动工具、风动工具、液压动力工具、搬运车辆、小型柴油机、低压电器、中小电机、工业链条、标准紧固件等。

　　2、继续优化出口产品结构,逐步改变目前的劳动密集型、低附加值产品占主要地位的局面。一方面要提升现有产品的技术档次，由低档向中高档产品发展。如普通机床向数控、高效、专用机床发展，普通轴承向精密、大型、专用轴承提升等；另一方面要加大对高技术含量，高附加值产品的开发研制力度，发展具有自主知识产权的产品（尤其是重大技术装备、节能机电产品、新能源汽车等），重视产品技术标准的不断完善和提高，努力向国际标准或国际先进技术标准靠拢和转化,提高国际竞争力。扩大具有竞争力的节能产品出口，减少高耗能、高污染产品的出口，高耗能的铸件、锻件出口要向深加工发展，提高技术含量。

　　3、加工贸易要转型升级并向中西部地区转移。2009年机械工业加工贸易出口817.68亿美元，占机械工业出口的41.76%,比重很大。从机械工业加工贸易的产品结构看，尽管有一些技术含量较高的产品，如数码相机、复印机、履带式挖掘机等,但多数仍属于低附价值产品，如工业链条、标准紧固件、电动工具、普通电线电缆、低压开关及插头插座、电度表等。为此，需要努力推进加工贸易的转型升级,逐步增加技术含量和国内增值比重。将其中的部分贴牌产品逐步转入自主品牌出口。要创造条件，将部分加工贸易逐步转型为一般贸易出口并向中西部地区转移，充分发挥中西部地区劳动力成本较低的优势。2010年2月26日国务院批准在重庆建立全国面积最大的保税区－ 重庆西永综合保税区正式揭牌（占地10.3平方公里，全封闭管理，围墙高3米），具备了与沿海相同的优惠环境。

　　4、提高部分机械产品的出口退税率。

　　为应对国际金融危机的影响，我国政府已先后4次提高了机械产品的出口退税率。目前大多数机械产品的出口退税已经足额退给，但还有少数技术含量较高的产品出口退税率偏低，建议适时予以提高。如：二氧化碳压缩机(海关税号84148020)、加氢反应器(海关税号84198910)、全自动水泥灌包机(海关税号84223021)、卷取进料式胶印机(海关税号84431100)、平张纸进料式胶印机(海关税号84431310)、吹塑机(海关税号84773000)、塑料中空成型机(海关税号84774010)、质谱仪(海关税号90278019)、机械零件平衡试验机(海关税号90311000)等。这些产品技术含量高，制造难度大，建议将二氧化碳压缩机、塑料中空成型机、吹塑机的出口退税率由现行的13%,提高到17%;全自动水泥灌包机由现行的14%,提高到17%;将其他5种产品的出口退税率,由现行的15%,提高到17%。以鼓励出口，促进产业优化升级。

　　5、增强风险意识，善于选择结算的外币币种。

　　要增强风险意识。我国的进出口贸易一直习惯以美元计价签约并结算。从2005年7月起实行新的汇率机制后，为非美元的其他货币计价签约并结算提供了新的途径。进出口企业要增强风险意识、提高适应能力，培养专业人才，关注外汇亚市场上各主要币种汇率的变化，学会在汇率变化的市场中，选择计价签约并结算的外币币种，特别要注意把握结汇时机。近来一个重要信息是，不少外商愿意用人民币结算。我国企业与澳大利亚客户已实现首笔跨境贸易人民币结算业务。东盟、俄罗斯、巴西等众多企业也希望用人民币结算。

　　根据新的汇率，有关企业要考虑是否应提高出口报价，或增加易损备件和易耗材料供应，以弥补人民升值出现的差额。同时要善于综合运筹外汇现汇帐户，衔接好出口收汇和进口用汇，减少汇差损失和手续费开支。