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     政府采购，是指以政府为主体、为满足公共需要而进行的采购。２０世纪中后期以来，世界各国及相关国际组织十分注重致力于政府采购管理的制度化与科学化。目前，我国政府采购的制度化与科学化尚处于起步阶段，人们对政府采购的性质内容、功能作用、目标定位等的认识还有待深化。科学认识政府采购，树立科学的政府采购观念，是做好政府采购工作的重要基础，对于经济发展和社会和谐必将起到积极促进作用。

　　科学认识政府采购的公共性质。政府采购的公共性质在于它是政府代社会公众进行的采购。过去，我国政府部门和公共事业单位等实行的是完全自行采购的模式。这些机构和单位习惯于把政府采购当成政府部门和公共事业单位“自己”的事，而对于其公共性质缺乏深刻认识。建立和完善政府采购制度，首先需要科学认识政府采购的公共性质。一是树立对社会公众高度负责的观念，一切从社会公共需要出发，通过推行完善的政府采购规划、制度和科学的采购操作程序与技术，做好政府采购工作，提高公共服务水平；二是保持政府采购的透明性和公正性，允许社会公众广泛参与其管理和监督；三是保障所有具备资格的供应商平等地拥有知情权和参与权，开展公平竞争。

　　科学认识政府采购的功能作用。在政府采购中，政府不只是购买物品，还可以通过相关的政策规定和操作实施，引导和调节企业及其他市场主体的行为，实现既定的政策目标。政府采购的功能作用主要包括：通过采购国货，保护民族产业；采购节能环保产品，改善生态环境；采购自主创新产品，促进科技发展与自主创新；优先优惠采购中小企业和落后地区企业的产品，扶持中小企业和落后地区企业发展；限制对外采购可能出现信息安全隐患的产品，保证国家经济和信息安全；等等。只有科学认识政府采购的功能作用，才能通过科学的政策设计和规范的采购操作，有效发挥其作用。

　　科学认识政府采购需求。政府采购需求，主要包括政府采购什么、为谁采购等。科学认识政府采购需求，就是要求政府采购必须从满足公共需要和履行政府职责的“必要”出发来进行。在确立“应该采购什么”方面，一是避免采购多余、不必要的物品，避免发生多余、不必要的费用，防止少数地方和部门超越实际需要和能力搞采购；二是保障必要的社会公共功能，如保障中小学义务教育基本的教学条件等。

　　科学认识政府采购成本。政府以采购者的身份出现，必须遵循市场经济规则，以尽可能低的成本获得所需要的物品。科学认识政府采购成本，就是要建立全面的、综合的成本观，不仅要考量产品与服务的购买成本，还应考量使用成本、产品使用导致的社会成本、采购活动发生的成本以及实施相关政策可能产生的代价。应树立科学的评价和计算成本的观念，确定合理有效的方法，制定最优的政府采购方案，而不是单纯强调购买成本越低越好，或者单纯追求功能越多越高越好。

　　科学评价政府采购效果。政府采购的效果及其是否符合社会公众的要求，是人们普遍关心的问题；而公众对政府采购效果的评价，又会对政府采购行为产生重要影响。但由于政府采购目标多样、过程复杂，公众对采购结果的评价依据往往各有侧重。科学的政府采购评价，可以使公众对政府采购的效果有全面、客观的了解，同时也能促使政府采购制度不断完善、操作日趋规范。对政府采购进行科学评价，应避免就政府采购某一方面的情况和作用进行孤立评价，而应围绕政府采购的本质要求及功能作用，通过设立科学的评价依据和指标体系，对政府采购的财力节省、政策效能、透明程度以及合法性、公正性、公众满意度等进行客观、综合的评价，以保证政府采购健康运行。