采暖耗能是采暖区家用能耗的首位，占家用四大能源耗费的56.2%。原有的供暖制度是按面积计算热费，而供热分户计量，以多消费者多付费、少用热者少付费为准则，从节约能源、避免浪费的角度来说，电磁流量计无疑是未来的发展趋势。分析按面积计算热费的这一体制，其弊病一目了然，即不可计量、不能调节，而由此也产生了一些问题:
1、由于用户用热多少和电磁流量计用户付费多少无关，用户不会关心供热能耗问题，抑制了用户节能的积极性。
2、用户由于没有供热的调节手段，无法根据自己的需要来调节室内温度。
3、由于种种原因，供热公司收取供热费用成为一个难题，使供热公司正常运行难以进行，不利于供热公司的技术创新和技术进步。
4、这种收费体制不利于激励供热公司进一步提高经济效益，容易产生垄断性掩盖竞争性、政策性亏损掩盖经营性亏损的倾向。一套住房内各个房间全部不停地采暖耗能，导致供暖能量的极大浪费，致使我国单位面积供暖能耗约为相近气候条件的发达国家的3倍，达到为30.7千克标准煤/建筑平方米。
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