招标

前两年，我曾经收集大量的资料，写出了《我所知道的若干中国招标第一人》和《采购招标有关专家学者收集》系列文章。大致列出的专家学者不下一二百人，其中，包括不少老中青专家。当然，笔者的收集是有着很大的局限性的。实际上，在中国，可以被人们称之为专家的，远远不止一二百人，也许有数千人。

    归纳被人们称之为专家人们的特点，笔者以为以下五点最为突出：

    第一，  必须以采购招标工作为“事业”，时时刻刻“忧国忧民”。

    武汉大学的余杭教授，是中国招标投标法的起草人之一和最早实践招标投标活动的学者。在上个世纪80年代，人们曾经称之为“余招标”，他为中国的招标事业作出了重大的贡献。2006年，当余杭教授年纪74岁的时候，仍然关注中国的招标投标现状和问题，写出了长达8700字的长篇文章《体制创新是规范招投标市场的必由之路》。笔者转载时改名为【余杭教授发表长文  深刻剖析中国招标存在问题】。

    水利水电专家唐广庆，生于1933年，号称“中国招标第一人”，现在已经是74多岁的人了，多次参加培训班授课，并且在网站BBS上面认真、耐心的解答网友们提出的各种问题。

    钱忠宝先生曾经说过：【一生中的近二分之一工作时间贡献给了中国的招标事业，余生恐怕也属于中国的招标事业。】（《论中国招标的现状、基本矛盾和前途》一文）。今年他已经63岁，仍然奋斗在第一线。

    人们能够看到他们活动的身影，主要的是公益性的场合。虽然，他们参加讲课培训，发表文章，出版书籍，也会有一定的报酬；但是，这些报酬远远不能和他们的付出相比。为了中国的采购招标事业，他们无怨无悔。

    第二、他们钻研采购招标某一个问题，往往做到“知其然，且知其所以然”。为了追求真理，他们的脑子里，很少有“禁区”。采购招标涉及到的问题，博大精深。对于某一问题，他们常常有着自己独立、超常的见解。比如，目前人们议论的，对采购招标从业人员实行资格认证制度的问题，就是徐焕东教授早年提出的，几年后，才成为各级领导和人们的普遍认识。

    “专家”的称呼 ，表明人们对他们的尊重，是一种“荣誉”；但是，“专家”的称呼，更代表了一种责任。“专家”，首先应该成为我们政府各个部门的好参谋和“智囊”，为各级领导出谋划策，就像电视剧《贞观长歌》里面说的，“大唐”初期的“房谋杜断”(指的是房玄龄和杜如晦)；“专家”，更应该是一个有良知的知识分子，是最广大人民群众利益的代言人。也许，专家的发言，不总是人们爱听的称赞和表扬，也有尖锐的批评；他们不是光给领导献上芳香的鲜花，还常常送去带刺的玫瑰。对广大群众，他们的讲课或者发表的文章，也不都是送去名贵深醇的“茅台”和醉人的“金六福”或者大众化的“可口可乐”；而可能献上的是治病强身的苦涩的中草药汤剂。……也许，专家此时想学一点“海瑞”或者“魏征”那样去“诤言”？我说不准。由于自己的水平还太低，看的历史题材的电视剧又太多，总爱和历史人物联系起来思考问题。我想，更大的可能，专家们心目中的榜样也许是彭老总，他在人们狂热的五十年代末向党中央上书直言，敢“为人民鼓与胡”？！

    专家们，不是发表了一部著作或者一篇论文，就“功成名就”，就可以躺在功劳簿上睡大觉；他们需要“与时俱进”，不断地提出和研究解决采购招标中遇到的各种问题。

    就我所知，目前。不少专家学者分别就某一问题，深入进行研究探讨：（排名不分先后）

    两法专家刘慧，2007年，先是成立——“公共市场与政府采购研究所”，它是国内高等院校中第一个专门研究政府采购问题的科研机构。8月，该研究所与佛山市南海政府采购中心合作，国内首个政府采购理论与实务研究（合作）基地挂牌。

    南开大学法学教授何红锋，正在积极培养面向政府采购专业方向的硕士研究生。

    清华大学教授于安，正在研究我国加入世界贸易组织政府采购协定问题和相应的国内法律调整问题。

    谷辽海律师，正在深入研究世界贸易组织的政府采购协定和最新改进，和相应的国内法律调整问题。

    曹富国教授，正在和欧盟专家合作，研究政府采购法律等问题。

    钱忠宝（网名laochan）多次呼吁重视中国招标的基本问题，呼吁回归采购招标人的基本权利。

    其他许多专家，也在以各种方式辛勤工作着着：比如，山西招标公司总工程师陈川生，不仅自己写出多篇高质量的论文，还主持编辑《招标实践与研究》小册子，将有关各个部委法律法规关于“法定时限”；“废标条件”；“处罚规定”等等，列成表格，极大的方便了采购招标人员学习和贯彻执行。南京睿之海信息公司的周睿、刘智敏等人，多年一直致力于招标投标的“可信度”研究。

    ……
 
    第三，必须全身心的投入采购招标问题的研究。

    比如，谷辽海律师曾经说过：【从那以后，约四年的光阴，我基本上关闭了常用的电话、机等通讯工具，谢绝了大部分的法律事务和应酬活动，每年减少了出差次数，有三分之二的时间，潜心于政府采购国际规则方面的研究，系统阅读、浏览了世界上主要国家和地区的政府采购法律制度。在此基础上，我分别比较了我国招标投标法的体系框架，查阅了这部法律出台过程中原国家计委的相关活动；政府采购法诞生后，我又比较和分析了两部法律之间各个章节和条款，分别研究了原国家计委为抑制政府采购行政规章而联合其他部委所颁发的系列行政规章，以及国家财政部单枪匹马颁布实施的相关行政规章，及其各自下属机关所颁发的相关文件。随着对这一领域研究的进一步深入，我渐渐地明白了原国家计委起草这部法律的相关背景和原因，及其立法的真实用意。】（理清了一个重要思路——《法治下的政府采购》后记（上），中国经济时报 2006年01月24日）

    【学术研究是清贫和寂寞的。几年来，我深居简出，研究了大量的国际上政府采购规则和各个国家的政府采购制度。学习起来时常感觉很枯燥，但又不得不去学，因为招标投标毕竟不是我们首创的。签订合同为什么要采取这种繁琐方法？为什么公共采购制度要用这种方式去获得采购对象？我想，只有弄明白政府采购制度演变及其存在的价值和合理性，才能懂得我国移植招标投标以及后来建立政府采购制度的原因。值得庆幸的是，我终于搞清楚了一个又一个的问题。】（规范的政府采购制度正向我们走近 ——《法治下的政府采购》后记（下）,中国经济时报 2006年1月27日)

    虽然，对谷辽海先生的学术观点，人们各有看法，仁者见仁，智者见智；但是，笔者以为，他的上述说法，比较形象的形容了“专家”在研究问题时应有的态度。

    第四、多数这样的专家是在“赛马”而不是“相马”中产生的。中国采购招标的有关专家，除了刘慧曾经被派到英国去学习政府采购和招标投标；肖北庚被派到美国去学习研究政府采购，其他许多专家都是在工作中或者学习研究中产生的佼佼者。当然，对某一个具体问题，各个专家意见也不尽都相同；专家的意见和主张，同样要经过实践的检验。

    第五、多数这样的专家，能够跳出个人和小单位的圈子，升华到以全局的观点看问题。我们的许多专家，都有自己的工作岗位和局部的单位、行业或者地区的利益。这些专家，无论年纪长幼，所在地区如何，都不会决定他们的立场观点；政府采购专家，财政部财政科学研究所所长贾康，多次强调【打破既得利益的阻碍】。一些年轻的地方专家，虽然所在地是小小的县城；但是，他们“解剖麻雀”，不断归纳总结出带有全局意义的经验教训来。比如，在政府采购领域，积极活跃的崔建才、赵昌文、周乔亮、张栋天等人便是。

    许多老专家，起到了现实中国采购招标工作支柱的作用；同时，他们还积极辅导培训新人，实现火炬传递的作用，进而言之，他们还甘当“铺路石”，希望我们的中年青年人更快的成长和进步！！

    许多年轻的专家，也正在茁壮成长。我曾经收集了几个例子，在此转发如下：

    林善谋，1969年生，厦门大学经济学（财政学专业）硕士，已取得国家法律职业资格，现主要从事招标投标行政监督工作，参与招投标立法活动和招投标知识培训工作，为一些招投标诉讼案件提供过咨询帮助，已发表招投标论文十余篇。（摘自《招标投标法适用与案例评析》一书的作者介绍。）

    该书2004年3月出版。计算一下，他编辑出书时候，约34岁。

    据笔者查询，林善谋在福建省发改委工作。

    经常在中国政府采购网上发表文章的张栋天 ，是地方的政府采购专家。 

    1974年出生,本科学历,会计师职称,中共党员,江苏省阜宁县财政局采购办副主任(正股级),自2002年从事政府采购工作以来,潜心研习政府采购专业知识,实务功底扎实,累计在国家级媒体上发表160多篇稿件,在业界颇具影响……（引自网络介绍）。

    计算一下，他被列为地方政府采购专家时候，约30岁。

    谢勤龙 采购专家 ，清华大学工程硕士，曾任IBM大中华采购经理，曾经给众多大型企业人员培训讲课，2001 年10月出版《采购管理与战略培训》12盘 VCD 教材。我没有找到谢勤龙的出生时间；但是，从影像资料来看，他也就30多岁。

     我自己也有不少亲身体会。2003年底，一场突如其来的脑血栓病，改变了我的人生轨迹。在与疾病抗争的日子里，我亲身体会到了目前国内医疗战线的诸多问题和弊病，也深切感受到了人间的真善美。在领导和同志们的照顾和关怀下，我离开了采购招标的第一线；但是，没有离开我所热爱的采购招标事业！网络把我和世界联系起来。有人说，网络是“虚拟世界”，对此我还不敢妄加评论；但是，在网上，我看到许许多多真实的感人的事情。比如，人民网著名评论员邵道生，身患白血病，仍然坚持写作，最近，完成了十几万字的反腐败大作《《剧变社会期的中国腐败问题》;比如说，人民网著名网友田嘉力，是退休以后才学习计算机和上网的，他的不少名篇评论，竟然是在网吧里写出的……网络上，不仅仅有各种奇谈怪论，杂闻趣闻，还有众多感人的事例。

    我接触采购招标时间比较早。我想到，自己的一点点心得体会和经验教训，不是仅仅属于自己的私人财产，那是花费了许多领导和同志们的心血才换来的，是众多企业单位在实践中花费了代价才得来的。应该讲出来，让更多的人们少走些弯路。回过头来看，如果自己的“抛砖引玉”能够给大家一点点帮助和启发，也是对自己心灵的最大安慰。我想，自己的认识，也肯定有许多不成熟，有许多缺点和错误，经过实践的检验，经过大家的批评指正，也会对我们的工作有点促进作用。

   ……

    从事中国采购招标的成千上万的人们，也许您是白发苍苍的老专家；也许您是朝气蓬勃的年轻人；也许您是年富力强的中年男子汉；也许您是巾帼英雄式的贤妻良母；……如今，为了一个共同的目标，我们走到一起来了！！

    也许，您生活居住在北京、上海、广州这样的特大城市；也许，您奋斗在边远的小城镇。我们来自祖国的四面八方。如今，为了一个共同的理想，我们走到一起来了！！

    如今的采购与招标，绝大多数是为“公共项目”服务的。我们为了买到更“物有所值”的设备，建设“物有所值”的工程，为了花好“财政资金”或者“国有资金”；实际上，那都是老百姓的血汗钱，是“纳税人”的血汗钱啊！我们平凡而琐碎的工作背后，有着不平凡的意义！

    我们从国外引进的政府采购和招标投标制度，是当今世界上比较成熟的制度，是人类智慧和文明的体现。

    中国的政府采购和招标投标工作，是党中央领导全国人民，坚持科学发展观，建设社会主义和谐社会的一个重要组成部分！是中华民族重新崛起，屹立于世界民族之林的重要组成部分！是亿万中华儿女为了世界和平发展和人类进步而作出贡献的重要组成部分！

    路漫漫；雾漫漫。如何拨开迷雾，让真正的“阳光采购招标”普照祖国大地？今后我们又该何去何从？每个人都会有自己的命运。我们不可能完全掌握自己的命运；但是，面对选择，我们却能够决定自己要走什么样的道路，自己来决定自己人生的高度和意义。在茫茫人海中，在历史的长河中，一个人是渺小的，微不足道的。如何让自己有限的生命，活得更加充实，更加有意义？

     我不禁想起那篇著名的《纪念白求恩》文章。针对那个来自加拿大的医疗专家，那个为了中国人民的解放事业献出了宝贵生命的国际主义战士，伟人说到：

    “我们大家要学习他毫无自私自利之心的精神。从这点出发，就可以变为大有利于人民的人。一个人能力有大小，但只要有这点精神，就是一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。”

    让我们共同学习、深刻理解伟人的这段名言吧！让我们为了中国的政府采购和招标投标事业光明的未来，而共勉吧！！