招标

当人们把目光都聚焦北京奥运的时候，奥运工程也好似一颗颗璀璨夺目的明珠，引起了世人的瞩目，甚至是好奇：“鸟巢、水立方等宏伟、复杂的工程到底是怎么建成的？”

    公开招标　企业有实力就有机会
　　
　　据了解，国家体育场（俗称“鸟巢”）、国家游泳中心（俗称“水立方”）和国家会议中心等奥运工程及北京电视中心、首都机场Ｔ３航站楼等奥运配套工程的招标都是阳光和透明的，所有项目都通过公开招标来完成，每一个参与场馆建设的企业都只能通过实力来赢得机会。奥运工程的招标主要包括规划设计招标、法人项目招标、土建工程总包招标、招标代理机构的招标等。北京市奥运场馆建设指挥部办公室主任助理田萌说，北京市奥运工程项目的招标，不仅大企业有机会，中小企业的机会也非常多，比如像环保类产品，还有其他产品如座椅、室内装饰、保洁等等，在这些产品和服务方面，中小企业的机会很多。
　　
　　北京市奥运场馆建设中，也的确体现了“只要有实力、有技术，无论企业规模大小，都有参与的机会”。金晶集团的超白玻璃之所以能成功中标奥运主场馆鸟巢、水立方工程，靠的就是优越的产品性能以及其精湛的生产技术。北京泛华新兴体育发展有限公司之所以能够赢得奥运项目建设方的青睐，有机会参与工人体育场、北京工业大学体育馆、北京奥林匹克公园网球场体育设施建设项目的施工，凭借的也是其先进的施工工艺。
　　
　　有效监督　从根本上保工程质量
　　
　　业界专家指出，工程建设招标中的有效监督是保证工程质量的关键环节。那么，奥运工程的招标又是怎样进行的呢？“鸟巢”工程项目党委书记周杰介绍，他们实施阳光采购，在招投标过程中做到“三个分离”和“一个结合”，即领导决策和实际操作相分离、投标商的选择和确认相分离、组织与购置相分离，评委组成与具体招标项目相结合。“水立方”项目党支部书记王立丰介绍，他们层层抓廉政教育，还制订了《国家游泳中心工程廉政建设工作方案》，完善了有关资金使用、招投标、合同、领导干部廉洁自律、礼品登记上交等方面的管理和监督制度。
　　
　　据介绍，为了全面预防职务犯罪，北京市朝阳检察院介入了奥运“鸟巢工程”、“北京电视中心工程”、奥林匹克森林公园项目、奥运会网球中心工程等多个重点工程项目的招标。在北京市朝阳区检察院预防处处长刘建军看来，在工程项目中，关键环节往往也是最易滋生腐败和职务犯罪的环节。通常容易发生“包工头”利用行贿等段腐蚀干部，不正当承揽工程，偷工减料，扰乱建筑市场秩序；建设部门、监督部门疏于监督，放松工程质量要求或同“包工头”相互勾结，侵占建设资金；肢解工程、转发包工程、假投标、串标、规避招投标等诸多违法行为。“检察院的介入最显著的好处就是使招标过程能节约不少资金，保证工程建设中工程安全、工程材料质量等，从而确保整个工程质量。”。
　　
　　健全法规　对奥运工程专项稽查
　　
　　据悉，为了保证奥运场馆建设项目的招标投标活动的规范、透明，２００２年出台的《北京市招投标条例》特别提出将对第二十九届奥运会场馆建设项目建设过程中的招投标活动进行专项稽查。根据《北京市招标投标条例》第四十三条的规定，北京市对地方重点项目和第２９届奥林匹克运动会场馆建设项目建设过程中的招标投标活动进行专项稽察。专项稽察包括以下内容：（一）招标投标当事人和行政监督部门有关招标投标的行为是否符合法律、法规规定的权限和程序；（二）对招标投标的有关文件、资料的合法性、真实性进行核实；（三）对资格预审、开标、评标、定标过程是否合法和符合招标文件、资格审查文件规定进行调查核实；（四）招标投标结果的执行情况；（五）其他需要专项稽查的内容。这是北京市首次将单个项目的稽查活动列入法规当中。
　　
　　对此，北京市人大法制委员会副主任委员朱荣国评价说，当前，北京市经济发展和城市建设任务繁重，特别是筹办２００８年奥运会的过程中，要建设大量的基础设施和奥运场馆项目，迫切需要大幅度提高资金使用效率，确保项目建设质量。同时，按照承诺北京市政府已经确定，奥运项目的建设要从项目法人和投资主体的选择，到勘察、设计、施工、监理、设备和材料采购，全面采用招标制度。据了解，不仅是北京市奥运场馆的建设，其他地方的奥运场馆的建设如青岛市奥帆中心的建设也都采用了招标制度，也都彰显了《政府采购法》、《招标投标法》要求的公开、公平、公正和诚实信用的原则。
　　
　　“这是一次史无前例的大规模体育场馆建设，从根本上提高了中国体育设施建设的水平。奥运工程严格的招投标管理不仅确保了一个个宏伟工程的顺利完成，而且还帮助一些中小企业提高了知名度和影响力。同时，还让中国的许多建筑企业在摸索中强大了。这对于中国建筑企业学习如何建设大型体育场馆是非常重要的，这种经验对于中国的建筑企业走向国际市场也是非常重要的。”　住房和城乡建设部的一位官员如是评价。