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印尼是东南亚最大的经济体、东盟成员国，是世界第四人口大国。近年来，该国政局稳定，对华友好，市场显现极大活力。印度尼西亚的纸浆和造纸工业（IPPI）包括112个行业，总产能为1145万吨纸浆和2065万吨纸张。它在为国家经济做出贡献方面发挥着重要作用。2022年，IPPI对GDP的贡献率为3.6%，创汇84亿美元。其中纸浆出口36.9亿美元，纸张出口48亿美元。该行业为80,423人提供了直接就业机会，并间接支持了110万个工作岗位。IPPI在东盟地区的纸张和纸浆生产中排名第一，在亚洲的纸张和纸浆生产中排名第三，在纸浆生产方面排名第二，在消费和生产方面也在全球纸浆生产中排名第五，纸浆生产排名第七。

IPPI将继续发展壮大，并得到国内外开放市场的支持。它还得到了比较优势的支持，例如将工业化人工林分配为：木材原料的来源；热带气候使植物生长得更快；人力资源的可用性;以及来自可持续管理森林的合法原材料供应，以及实现ESG价值观和贸易规范。

共有54个制浆造纸行业使用再生纸作为生产原料，年总需求量为6.7至700万吨，年产量为760万吨。预计对再生纸/废纸的需求将逐年增加。这是因为电子商务行业不断发展，许多买卖交易都是在网上进行的，包装纸被用作包装材料。因此，预计包装纸的消费量将继续上升。然而，目前包装纸生产用再生纸的供应仍以进口再生纸为主，因为国内供应的数量和质量不能满足行业需求。

目前，印尼政府并没有对再生纸/废纸进口实行限制。但是，有一个最大杂质含量限度设定为2%。然而，环境和林业部（KLHK）正在制定一个路线图，以提高印尼国内再生纸/废纸的可用性。这一努力的目的是增加再生纸/废纸的国内供应。此外，欧洲联盟（欧盟）目前正在制定有关废物运输的政策。根据这些条例，非经合组织国家必须向欧盟提出进口废物的请求，条件是进口商能够以对环境负责的方式管理废物。这一发展引起了印尼纸浆和造纸行业的关注，因为它可能会阻碍再生/废纸作为原材料的可用性。因此，印尼有兴趣研究中国在再生/废纸原料供应方面的自给自足政策。

另一方面，中国是印尼纸制品的主要贸易伙伴，中国是印尼纸制品最大的出口目的地国，2022年印尼出口到中国的纸制品量将达到747,607吨，印尼从中国进口的纸制品量将达到307,526吨。